秦漢時期政府對待商人經濟犯罪的政策措施(一)
前言
秦漢時的商人
商人經濟犯罪破壞了正常的社會經濟秩序,影響經濟平穩發展,造成物價成倍的上漲。人民生活苦不堪言,一旦遇到天災人禍,不得不通過出賣土地或者借貸過日子,農民日益貧困。商人兼併土地,人民離開土地,“背本趨末”,加入經商行列。離開土地的農民,更多成爲社會閒散人員,這就造成了社會的混亂,威脅到封建統治階級的利益。於是政府就採取一系列措施來打擊商人的經濟犯罪,力求社會穩定發展,這些措施主要集中在法律與經濟兩個方面,法律是封建統治階級利益的體現,法律與經濟相結合,有效的打擊商人經濟犯罪。
制定相應的法律法規
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政府對於這些常見的經濟犯罪都有相應的法律規定,對於觸犯法律的人嚴懲不貸,這對商人具有警示意義,客觀上約束着商人行爲。傳統的歷史文獻中有關秦漢時期具體的法律內容記載甚少,近幾十年來一系列簡牘的出土,特別是睡虎地秦簡、張家山漢簡的出土,爲我們討論這一時期的法律制度提供了材料。
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秦漢時期的法律法規
打擊囤積居奇,哄擡物價的法律
爲了穩定市場經濟秩序與物價,打擊商人囤積居奇,哄擡物價的行爲,政府採取對商品明碼標價,對物價進行監督等方式。秦朝時,政府就規定分別標明貨物的價格,如果是小物品,每件價值不到一錢的,不必標明。這樣商人就不能漫天要價,隨意擡高價格。“有買(賣)及買(也),各嬰其賈(價);小物不能各一錢者,勿嬰”。如果是從事手工業或爲官府出售產品,收錢時必須立刻把錢投入中,還必須讓買家看到錢投入,違反法律的人要“罰一甲”。
如《關市律》規定:“爲作務及官府市,受錢必輒入其錢中,令市者見其入,不從令者費一甲。”這些都是防止商人非法買賣,以及進行物價監督的具體措施這樣有助於市場經濟秩序的穩定,防止商人哄擡物價,投機取巧。漢初也有相似的規定:“官爲作務、市及受租、質錢,皆爲,封以令、印而入,與參辨券之,輒入錢中,上中辨其廷。”這一時期不僅商人買賤賣貴,許多官僚貴族也從事投機買賣,“買故賤,賣故貴”,這也會受到國家法律的制裁。漢景帝專門頒佈詔令:“它物,若買故賤,賣故貴,皆坐臧爲盜,沒入臧縣官。”景帝專門頒佈詔令明確的規定了如果有物品以低價買高價賣,都要按貪贓罪判爲盜賊。漢武帝元鼎元年(前116 年,列黃將自己的宅高價出,遭到免國,“遂賣宅縣故貴,國除”。
關市律
太始(前101)期任當千以+五萬的價格賣了一匹馬,超過了政府規定的價格,“過平,減五百以上”,因此遭到免職。紅陽侯王立紅派遣門客通過南郡太守李尚佔據墾荒田幾百頃,其中有許多是老百姓已租用的少府的山坡河澤,大都已經開發了,王立上書願意將開墾的田地交給官府。皇帝下詔叫郡按照田價付給王立,而田價超過了時價一萬萬錢以上。“有詔郡平田予直,錢有貫一萬萬以上”,最後紅陽侯沒有被判刑,但也遭受檢舉,李尚則是在監獄中死去。可見當時賤買貴賣也是經濟犯罪,政府嚴禁隨意的擡高貨物的市場價格。
打擊盜鑄錢幣的法律
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秦漢時期關於這一方面的法律相當完備,睡虎地秦簡中有《金布律》,張家山漢簡中有《錢律》,這一時期制定的禁止盜鑄的法律包括了許多方面。首先法律規定由國家鑄造錢幣,嚴厲打擊私人盜鑄行爲,對盜鑄錢幣的人進行嚴厲的處罰。重者死刑,輕者“罰作一歲”。如後時“盜錢及者,”武帝“盜鑄諸金錢罪皆死”“以錢死,及貨裔,犯法者多,不可勝行,乃更輕其法:私鑄作泉布者,與妻子沒入爲官奴婢;吏及比伍,知而不舉告,與同罪;非沮寶貨,民罰作一歲”。
秦朝錢幣
盜鑄未遂者,一旦發現盜鑄的器具,也要受到法律的制裁。如“諸謀盜鑄錢,頗有其器具未鑄者,皆蹤以爲城旦春。智(知)爲及買鑄錢具者,與同罪”。其次,打擊毀錢爲器製造僞金的行爲,保護黃金、錢幣作爲貨幣的價值與。如“銷以爲銅、它物者,坐(贓)爲盜”,“爲金者,爲城且春”。再次,對於盜鑄的協助者,使用盜鑄錢幣者進行嚴厲處罰。
盜鑄錢及佐者,棄市。同居不告,贖耐。正典、田典、伍人不告罰金四兩。或頗告,皆相除。尉、尉史、鄉部、官青夫、士吏、部主者弗得,罰金四兩。
智(知)人盜鑄錢,爲買銅、碳及爲行其新錢,若爲通之,與同罪。盜鑄錢及佐者,智(知)人盜鑄錢,爲買銅、碳,及爲行其新錢,若爲通之,而能頗相捕,若先自告、告其與,吏捕,頗得之,除捕者罪。可見,一旦發現有盜鑄錢幣的行爲,違法犯者與他的協助者一律棄市,家人知情不報者“贖耐”,同伍及相關小吏不檢查舉報者,罰金四兩;縣鄉負責官吏沒有及時抓捕盜鑄錢幣犯罪者也要罰金四兩。明知有人盜鑄錢幣,卻替盜鑄者購買銅、碳等原材料,以及使用這些鑄錢幣的協助者與盜鑄者同罪。如果協助者能逮捕、舉報盜鑄者或向官府自首,官吏捕獲盜鑄者,協助者也可以免罪最後,對舉報者、追捕盜鑄者給予獎賞。
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秦朝錢幣
捕盜鑄錢及佐者死罪一人,予爵一級。其欲以免除罪人者,許之.捕一人,免除死罪一人;若城旦春、鬼薪白粲二人,隸臣妾、收人、司空三人以爲庶人。其當刑未報者,勿刑。有(又) 復告者一人身,毋有所與。調告吏,吏捕得之,賞如律。如果私人能夠逮捕盜鑄錢幣犯罪者或其同夥,政府按法律賜予這些有功人員爵位,允許用所賜的爵位免除罪人,還終身免除舉報者一人的謠役。如果偵查後上報官吏,成功抓捕盜鑄者後,按照法律規定給予舉報者獎賞。
秦漢時期關於錢律的法律涉及到很多內容,其中很大一部分是關於懲治盜鑄錢幣者、協助者的法律規定,也有對有功人員的獎勵措施,以及這些獎勵的用途等都有明確的規定。
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打擊行賄的法律
秦朝時期就已經存在了行賄罪,《秦律·法律答問》中“邦亡來通錢過萬已復,後來盜而得,可《何) 以論之?以通錢”。逃亡出境的人向國內行賄數目超過萬錢,已得到寬免,後來回國,又因盜竊被捕獲,應如何論處?以行賄罪論處。漢律中也有明文規定,如“受以枉法,及行者,皆其減(贓)爲盜。罪重於盜者,以重者論之”。這是對商人行賄,官吏受賦枉法進行治罪的條文,根據法律規定受賄者和行賄者都要依法受到處罰,如果所犯的罪重於盜竊罪,就要以重罪來處罰。
行賄罪
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漢代對行賄受賄的處罰相當重,即使是替別人行賄也要受到處罰。《漢書》載:“律,諸爲人請求於吏以枉法,而事已行,爲聽行者,皆爲司寇”。張家山漢簡《奏書》中有一個行賄的案例北地守獻:女子瓶、奴順等亡,自處彭陽,顏告丞相自行書順等自贖。所減(贓)過六百六十,不發告書順等以其故不論,疑罪。·廷報:、順等受、行狂(枉)法也。案件中額接受奴順等人的錢財,而不告發順等人,這樣女子就被判定爲受賄罪,奴順等人犯了行罪,行賄、受賄都觸犯了法律規定,都要受到懲罰。不僅商人,官僚、貴族一旦發現有行賄行爲,也要受到法律的制裁。孝文十三年(前 67年)周因爲行,“爲城”建六(前 135年),樂平侯衛侈,因爲非法買賣田地、住宅,“有請賦吏”,被處死,元光三年(前132年)臨汝灌賢,“有,除”。
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打擊走私犯罪的法律
秦漢政府制定一系列法律法規打擊走私行爲,政府對於無符船出入津關和限制貿易物品的出關都做了詳細的規定。如果觸犯法律,不僅本人遭受嚴厲的處罰,津關的負責官員也不能倖免,同樣受到牽連。據秦漢簡牘記載:
走私行爲
“盜出朱(珠)玉邦關及買(賣) 於客者,上朱(珠) 玉內史,內史材鼠(子)購。”·可(何)以購之?其耐罪以上,購如捕它罪人;費罪,不購。
盜出財物於邊關微,及吏部主智(知)而出者,皆與盜同法;弗智(知),罰金四兩。使者所以出,必有符致,毋符致,更智(知)而出之,亦與盜同法。9
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盜出黃金邊關微,吏、卒、徒部主者智(知)而出及弗索,與同罪;弗智(知),索弗得,成邊二歲。
從上面的法律條文中看出,政府嚴禁珠玉、財物、黃金等物品出關,如果商人私運或私賣珠玉,應該將此人捕獲,珠玉上交內史,捕獲人會受到獎勵。從第二條簡牘中可以看到,如果有人“盜出財物於邊關微”,其主管官員明知狀況還放此人出關,就與此人犯同樣的罪;如果主管官員不知道,就罰金四兩。第三條法律條文主要針對黃金,如果有人盜竊黃金私出邊境,邊關主管官員知道情況而讓他們出關或不搜查,與盜賊按相同的罪論處;如果主管官員不知道情況,搜索也沒有所得,就要成邊二年。
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漢代對於盜罪有具體的規定:盜減(贓)直(值)過六百六十錢,爲城旦春。六百六十到二百世錢,完爲城旦春。不盈二百世到百一十錢,乃爲隸臣妾。不盈百一十到甘二錢,罰金四兩。不盈世二錢到一錢,罰金一兩。按照贓款的不同,有着不同的處罰措施,嚴重的要“爲城旦春”,最輕的處罰也要“罰金一兩”,而那些知情的管官員要與同樣論罪,可見當時對走私犯罪者及相關主管官員的處罰相當重。
由於馬是重要的戰略物資,也是行軍打仗必須品,所以在所有違禁買賣的物品中,關於馬匹的出關手續的規定尤其嚴格。除了嚴禁私人買馬出關外,即使允許出關的公務用馬,過關者首先要把相關的證件交給關吏查驗,關吏據此檢查證件與人員物資是否符合。覈對的內容包括個人身份、年齡、身體特徵、居住地及馬的標誌物等。雖然是公務用馬,但是無標識者還是不許出關。
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戰馬
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